财政局2011年度工作总结 - 财政收支与民生保障报告

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XX 财政局 2011 年度工作总结 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市财政系统坚持 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学 发展观，以打造“民生财政、绿色财政、效益财政、活力财政”为 基本目标，服务安国发展大局，图强进位，真抓实干，市委、市政 府及上级下达的各项工作强力推进，财政收入保持了较快增长，财 政综合保障能力进一步增强，为我市实现跨越发展发挥了应有作用。 一、全年财政重点任务目标完成情况 今年以来，在复杂多变的经济环境下，我 XX 市财政部门科学 判断形势，加强监控分析，强化预算执行，使我市财政收入保持了 较快增长，财政调控职能发挥充分，积极落实财政支农惠农政策， 大力支持民生事业，确保了我市各项事业的发展。 （一）、财政收支保持了较快增长。 收入方面：1--9 月份，我市全部财政收入完成 XX 万元，完成 XX 市下达计划的 83.6%，同比增长 22.5%。一般预算收入完成 XX 万元，完成市下达计划的 81.7%，同比增长 12.3%。地方一般 预算收入占全部财政收入的 52.4%。预计全年全部财政收入将达到 X 亿元，一般预算收入达到 X 亿元。财政收入的增长主要得益于以 下三方面：一是强化征管，坚持依法治税管费，加强与税务、人行 国库和执收部门的协调力度，强化对重点税种和重点行业收入的动 态监控。严格落实“收支两条线”制度，通过牢牢抓住票据管理这 个源头，做到了应收尽收。二是加大了资金跑办力度，按照市委、 市政府要求，各部门上下联动跑部进厅，截止 9 月底，全市共争取 到位项目资金 X 亿元。三是盘活国有闲置资产取得一定成效。 支出方面：我市一般预算预计支出 X 亿元。确保了机关事业单 位及公教人员工资按时足额发放、党政机关的正常运转；确保了对 三农、医疗卫生、社会保障和再就业、教育等工作的支出，提高了 对弱势群体的社会保障水平。确保了义务教育绩效工资等专项资金 的支出，重点支持了城市三年大变样、落实招商引资等全市重点项 目等支出需要。 （二）、财政调控职能发挥充分。 按照市委、市政府和上级部门决策要求，我市继续落实积极的 财政政策，加强和改善财政调控，着力助推稳定发展、激活消费、 促进发展。一是加大投入稳定增长。投入大量资金促进城乡建设。 争取中央预算内基建投资，集中投向在建续建重大项目、保障性安 居工程和城市基础设施建设，为药业产业园区创造更好的招商环境。 其中拨付资金 XXX 万元用于园区的扩建和基础设施建设；拨付资金 XXX 万元用于保障性安居工程；拨付资金 XXX 万元用于中水回用 和垃圾处理厂等建设。保持了必要的公共投资强度。二是落实政策 激活消费。与有关部门协同配合、强化监管，发放家电、摩托车下 乡补贴资金 XXX 万元，进一步激活农村消费市场。三是申报项目促 进发展，主要申报成功了农机深松、中小企业结构调整、地方特色 中小企业发展、国际市场开拓资金等项目，争取到位资金 450 万元。 （三）、积极落实财政支农惠农政策。 落实支农惠农政策涉及我市 35 万农民切身利益，一直是我局 工作重点，为落实好，我们提早谋划，精心准备，主要做了四项工 作。一是落实粮食直补工作，共发放补贴资金 XXX 万元，受益农民 XXX 万户，全部使用“一折通”发放；二是继续做好全市农业保险 工作，今年我市参保小麦 XXX 万亩，参保文库 XXX 万亩，财政补 贴资金 XXX 万元。三是今年共有 109 个村成功申请一事一议项目， 项目总投资 XXX 万元，其中财政奖补资金 XXX 万元，用于修路、 打井、铺设饮水管道等与群众生活密切相关的项目。四是强化水利 建设。落实中央 1 号文件要求，增加水利建设投入，共落实资金 XXX 万元，实施病险防洪加固，开展农田水利工程、地下管道节水 工程、农村饮水安全工程建设，提高了农业综合生产能力。这些项 目的实施，增加了农民收入，改善了农村生活条件，提高了农民生 产积极性。 （四）、加大力度促进民生事业发展。 一是支持教育优先发展。全市教育预计支出 XXX 亿元，用于深 化农村义务教育经费保障机制改革，使小学和初中生均公用经费保 障标准分别提高到 355 元、655 元。投入资金 XXX 万元，推进中 小学校舍安全工程。落实国家资助政策，发放资金 XXX 万元用于义 务教育贫困生寄宿费、生活费补助，用于中职学校免学费、中职贫 困生助学金。另外，我市农村教育债务化解工作将于近期完成，共 偿还债务农村义务教育债务资金 XXX 万元，维护了社会稳定。二是 加大了全市医疗卫生支出，投入 XXX 亿元资金。乡镇基层卫生机构 全部实行基本药物零差率销售，农村合作医疗、城镇居民基本医疗 保险财政补助标准提高到 200 元，参保（合）率稳定在 90%以上， 基本实现全覆盖。基本公共卫生服务人均经费标准提高到 25 元。 三是提高社会保障水平。保证社会保障和就业资金支出，用于落实 社会养老 保险、城乡低保救助、军转优抚安置、困难群体补贴等社会保 障政策；投入就业再就业资金 XXX 万元，实施创业帮扶工程、城乡 技能扶助计划等。四是支持文化产业发展。落实资金 XXX 万元，支 持“两馆”免费开放、农村文化工程、农家书屋、农村公益电影放 映等。 (五)拓展思路，国有资产管理再上新台阶 在抓收入、保支出、细管理的同时，我们拓展思路，稳中求变， 突出重点，扎实推进行政事业单位资产管理工作。 一是在全市行政事业单位中全面推行国有资产管理信息系统。 摸清了行政事业单位的家底，此次清查涉及 110 户，总资产 XXX 万元、固定资产为 XXX 万元。动态掌握行政事业单位国有资产总体 情况，提升国有资产的管理水平，确保国有资产安全保值。 二是规范了国有资产处置程序。今后国有资产的处置申请、评 估及价格确认均由财政部门牵头，会同相关部门处置，资产评估结 果报市政府批准后由财政部门备案。 三是加快了国有资产处置步伐。完成了百货大楼、水利局综合 服务站、电力局旧家属院、交通局搬运站、市面粉厂的资产评估等 前期工作，进入处置程序。 二、承担市政府承诺事项及保定市考核任务完成情况 （一）、认真落实承担市政府工作报告落实方案中承诺事项 按照市政府年初承诺要求，涉及我单位的政府重点工作是：加 强农田水利基础建设，完成 6200 亩中低产田改造。截止 10 月初， 农业开发框架工程建设基本完成，农业、水利、林业等主体工程正 在加紧实施。已完成更新机井 26 眼、维修机井 30 眼，铺设防汛管 道 20 公里，完成修建涵洞 5 座，开挖疏浚渠道 5 公里，拓宽、整 修农田道路 9 公里，其中硬化完成 1 公里，植树 5 千株，科技培训 200 人次。建设作业通道 30 个。各项工程进度均达到任务要求。 （二）、保定市考核任务完成情况良好 一是我市全部财政收入、一般预算收入等任务完成情况良好 截止 9 月底，我市全部财政收入完成 XXX 万元，占保定市下达 任务目标 43906 万元的 8 3.6％，超时间进度 8.6 个百分点。与去 年同比增长 22.5％，地方一般预算收入完成 XXX 万元，占保定下 达任务目标 XXX 万元的 81.7％，超时间进度 6.7 个百分点。与去 年 同 比 增 长 12.3 ％ ， 地 方 一 般 预 算 收 入 占 全 部 财 政 收 入 的 52.4%，与 2010 年同期基本持平。由于第三季度的 GDP 尚未测 算，全部财政收入占我市 GDP 的比重就无法反映。 二是教科文卫支出占财政支出比重达到目标要求 截止目前，教科文卫全部支出为 XXX 万元，占财政支出 58638 万元的比重为 34.5%。 （三）思想纪律作风整顿和队伍组织建设情况 按照市委市、市政府和省财政厅的安排部署，我们先后组织开 展了“创先争优”、“创建六型机关”、“学习宣传李红英先进事 迹”、“思想纪律作风整顿”活动。重点开展了“六项活动”，作 为财政部门开展各项活动的载体。一是“对标先进、全面创优”活 动。二是开展“党性教育”活动。三是开展“岗位奉献”活动。四 是开展“服务群众”活动。五是开展“亮牌示范”活动。六是开展 “组织创新”活动。 通过一系列活动的开展。使得财政干部素质明显提升。达到了 提高服务水平、提升工作效能、优化财税环境、推进改革创新和提 高干部队伍整体素质的目的。同时，严格落实各项工作制度。做好 七个保持：即始终保持优美整洁的办公环境，始终保持文明礼貌的 言行仪表，始终保持热情公正的服务态度，始终保持令行禁止的工 作秩序，始终保持高效务实的工作作风，始终保持廉洁勤政的职业 道德，始终保持团结和谐的人际关系。 今年，我市财政收入预计将达到 XXX 亿元，较去年增长 0.7 亿 元，增幅达 17%，保持了经济发展和财政增长的较快速度。但成绩 来之不易，是在外部经济条件及其不利的情况下实现的，我市在保 定市及扩权县的排名落后，财政收入规模小，经济实力较弱，缺少 立市立财政的大项目等状况仍然没有改变。今后这些问题都需要我 们在明年的工作中，认真研究制定对应措施，以提升我市的财政实 力。