2011年石化基地环保工作总结报告

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2011 年工作总结 自 2010 年 3 月 23 日成立后，分局按照工作职能要求 着力开展石化基地的环境保护工作，按照环保部《环境保 护部建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规 程（试行）》要求，制定了《2011 年石化基地分局环保日 常监督计划》，加强对石化基地环保日常监管，严格执行 环评规定的污染防治措施、环保部批复文件要求，加强施 工期间环境监管，积极探索分局环保管理的新模式。现将 有关工作情况总结如下： 一、加强监管，认真落实环保“三同时”制度 （一）石化基地内建设的“三同时”落实情况。 **石化基地内建设期间化工区生产装置、炼油区生产 装置、100×104m3原油储备库区正抓紧实施。分局充分依 靠辽宁碧海环境保护工程监理有限公司**石化项目环境监 理部的现场监管能力，对基地内的所有装置按照环保“三 同时”要求认真督促，结合****公司发现的问题，及时协 调并介入日常监督检查，将污染防治各项措施和环评批复 要求在工程设中、施工中予以落实。 （二）积极配合上级环保部门对**石化基地各建设项 1 目实施监督。 今年以来，环保部**督察中心、省环保厅、***环保局 等上级环保部门多次检查**石化环保“三同时”落实情况。 先后配合环保部西南督查中心开展了石油化工企业风险排 查，环保“三同时”检查，配合由省发改委组织相关部门 对**石化基地px建设项目的检查，配合市环保局组织的对* *石化基地园区监测站建设进展情况。 （三）加强园区外环保“三同时”的落实。 主要以基地界外600米范围绿化隔离带的落实，每月坚 持与**市林业与园林局联系协调2次以上，对1500米卫生 防护距离的拆迁工作进展情况，每季均与**石化局进行联 系，及时了解信息，跟踪各项与石化有关项目的进展情况； （四）加强协调督促有关单位抓紧落实有关环保措施。 今年初，分局就向**市政府汇报，将**石化一般固体 废物填埋场建设作为一项紧迫工作，1月11日向市政府专题 汇报《**市环境保护局**石化基地环保分局关于配套建设* *石化基地一般固体废物填埋场的紧急请示》，请市政府明 确有关责任单位并抓紧落实，目前已基本完成了招投标工 作，进入实质性的施工期。 （五）强化建设项目生态监督。 **石化基地建设的从**至**72公里排污管线对排污管 线的建设，对于**段管线铺设中可能带来的生态问题，我 2 们给予了全程监管，对可能造成的水土流失、弃土、污水 等周围生态的影响进行了监督，目前，没有发现有生态破 坏现象。 （六）重视加快落实园区环境监测站的组建。 环境保护部在审查《**石化基地规划环评报告书》时 规定的一项重要环保要求。建设和组建园区环境监测站是* *石化基地认真落实环保“三同时”制度的一项重要措施， 同时也是全面反映基地项目建成后环境质量状况和变化趋 势，及时跟踪污染源变化情况，准确预警各类环境突发事 件等环境管理工作提供决策依据的重要手段。2月26日，& &市环保局陶宏志副局长组织**市人民政府、&&石化基地 管委会、&&市环保局建管处、科监处、&&市环境监测中 心站、**市环保局调研**石化基地环保分局园区环境监测 站的组建工作。4月13日，&&市环保局张军副局长组织& &市石化管委会，&&市环保局规划财务处、&&市环境监测 中心站、**市环保局**石化基地环保分局到青岛、宁波， 考查国内已建炼化装置的环境监测站建设情况。5月30日， 向市政府专题汇报《**市环境保护局**石化环保分局关于 加快落实**石化基地园区环境监测站的紧急报告》。10月9 日，&&市环保局总工刘付忠专题就园区监测站的建设进行 了检查和督促。但这项工作需要政府履行承诺，尽快落实。 3 （七）强化对放射源暂存库的监管。 **石化基许多设备、设施需要进行无损探伤，有多牧 Ir-192 及 X 射线探伤机。我们对放射源暂存库坚持每周巡 查，对进出暂存库内的各源进行了严格的监管，从环境安 全应急考虑，责令**市昆仑石油天然气有限公司限期整改， 下达了整改通知，要求暂存库的监控要与公安 110 进行联 网，预防随时可能出现的各种紧急情况。针对 8.31 出现的 因 X 探伤作业出现围攻基地的群体事件，我们在进行了详 细的调查后，给予了妥善处置，并将调果及处理情况向&& 市环保局、省环保厅作了汇报。 （八）加强施工废水的监督管理。 **石化基地建有一座处理能力为1800吨/日处理设施， 分局坚持每周巡查，在巡查中发现，现在石化基地产污能 力达到2200吨/日，目前这个临时污水处理设施已不能满足 要求，同时，该污水处理厂安装的在线监测系统没有经过 比对，不能真实反映其水质状况。目前，我们正在作进一 步的调查。 二、落实环保部对**石化基地环评批复要求 《关于中国石油**1000 万吨炼油项目环境影响报告书 的批复》（环审[2008]76）号批复中，明确要求“严格按 照&&市人民政府承诺做好污染物排放总量区域削减工作。 4 按期实施沱江干流&&段污染物排放总量削减计划。**石化 基地化滴水穿石需氧量（COD）排放总量指标通过建设** 镇污水处理厂（10000 吨/日）、**污染处理厂（10 万吨/ 日）、**污水处理厂（10 万吨/日）获得；二氧化硫排放总 量指标通过区域内 66 家企业关停或限期治理获得；污染物 区域削减计划必须在本工程投入试生产前完成，否则，本 项目不得投入试生，接受**省环境保护局的监督检查，并 在本项目竣工环境保护验收中重点检查”。分局以《**市 环境保护局关于做好**石化基地污染物总量区域削减工作 的报告》已报送&&市环保局。**66 家企业的关停或限治 理，多数已得到落实，但缺少区域内这些减排项目的核查 技术资料。**市濛阳镇 2005 年被&&市列为优先发展重点 镇之后，&&市政府要求在 2007 年 12 月 30 日必须完成的 一项专项目标任务，是濛阳工业集中发展点一项重要的基 础配套设施，也是环境保护部（原国家环境保护总局）批 复**石化基地规划环境影响报告书中明确提出的污染物总 量削减控制的一项重要措施，由于多种因素，现有的问题 没有得到根本的解决，污水处理厂各项设施正常、稳定、 达标运行，将严重影响到区域污染物总量的削减措施的完 成。 落实环境敏感区的搬迁，特别是**自来水厂的搬迁， 简阳市自来水厂水源的变更，我局限于管理的权限，没有 5 进行监管。 三、协调做好施工期间的各项监管工作 由于**石化基地内各在建设项目规模大，施工期长， 按照有关规定，分局加强石化基地施工期间的环境监管工 作。主要是：加强施工中放射源的监管，目前位于**石基 地放射源暂存库的各类放射源数量清楚，放射源动态变化 记录清楚，各项制度建全，确保放射源安全。 （一）2 月 23 日，配合相关部门对石化基地周边环境 整治工作，对位于***公司水泥搅拌站无环保审批手续进行 了检查。 （二） 2 月 28 日，接有关举报中油**建司倒垃圾，老 百姓阻车拾废品，已作安排处理要求。 （三）协调市林业局就石化基地生态防护林建设工作。 与市林业与园林局、**石化局、&&石化公司，多次进行协 调防护林及生态建设情况，落实环保生态建设措施。 （四） 4 月 17 日，根据市政府工作协调会议，牵头协 调处理锦阳社区（石化基地搬迁安置区）污染处理站环境 污染投诉问题。 （五）监督中油**公司对施工作业场地及施工道路撒 水降尘。 （六）做好环保法律法规的咨询工作。5 月 24 日，** 石化公用工程部涉及大气、水处理、固体废弃物等各环境 6 要素在法律要求，行政管理的要求进行了咨询，分局根据 他们提出的各种问题进行了很好的解答 四、存在的问题 （一）管理权限 按照环评规定，&&市环保局**石化基地分局，环保分 局这是一个高职高配的行政管理机构，而现在涉及到跨区 域的行政管理、监测工作及国家重点监测污染源的要求， 比如，环境执法检查与监测工作，将会涉及到**跨区域的 工作，而我们现在是一个股级单位。超越了行政管理的区 域，政府没有给予明确环保分局的权限。 （二）监管能力严重滞后 **石化基地环保分局至今，到位从事环境监管的人员 只有三名，虽然挂了环保分局的牌，但是，至今的监察非 常薄弱，监测能力建设所需的感硬件设备、设施和人员还 是一个空白，招录的工作人员还没有合法的执法证件，如 省政府颁发的《行政执法证》、环保部制发的《环境监察 证》，按照行政执法的要求，目前还不能履行行政执法的 工作职责。成立了**石化基地环保分局，所需的必要条件 至今没有得到落实，环保投入达不到监管的要求。 （三）区域污染物总量削减落实问题 **石化基地建设所需污染物总量指标来源化学需氧量 （COD）、氨氮排污总量的获得是通过工程措施来实现， 7 二氧化硫排污总量的获得是通过区域内**家企业关闭、限 期治理、限产治理、**家型煤生产企业固硫技术及**市三 个建制镇清洁能源改造获得国家要求省环保厅进行核查。 但至今没有得到一个明确回答，将会严重影响到工程的试 生产及竣工环境保护验收。 （四）应急演炼没有得到落实 **石化环境应急演炼至今没有开展，所需的资金、人 员、装备需要得到落实，但至今没有任何这方面的信息来 源。 **石化基地环保分局 二〇一一年十一月十七日 8