2017年县人大工作总结-人大常委会年度工作综述

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2017 年度工作总结 2017 年县级人大代表 工作总结 一年来，县人大常委会在县委的正确领导下，高举邓小平理论 伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大 和十六届四中、五中全会精神，认真开展保持共产党员先进性教育 活动，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，按照县十三届人大三 次会议有关决议开展工作，议大事，抓重点，求实效，促进我县经 济跨越发展和社会全面进步，各项工作取得了新的成绩。 一、工作监督抓重点，依法决定重大事项 常委会坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕县委关于经济社会发 展的重大决策开展工作，切实加强工作监督，促进我县经济社会全 面协调发展。 常委会分别听取和审议了县人民政府 2017 年上半年国民经济和 社会发展计划执行情况的报告和 2017 年上半年财政预算执行情况 的报告，2015 年度财政预算执行及其他财政收支的审计工作报告， 审查批准了 2015 年财政决算。常委会组成人员在审议中，要求县 人民政府要做好经济运行“提速”“提质”的文章，围绕县十三届 人三次会议提出的各项目标任务，进一步检查落实，努力完成。常 委会重视和加强对财政预算的监督，通过专题调查，提出审议意见， 建议政府要坚持可持续发展，注重科学生财；坚持应收尽收，严格 依法聚财；立足于公共需要，公平合理用财；坚决稳定基层，缓解 乡镇困难。为此，县人民政府严格按照县委、政府两办下发的 14、 15、16 号三个文件精神，采取有力措施，加强对公用开支的管理 和控制，取得了比较好的效果。常委会听取和审议了县人民法院、 县人民检察院 2017 年上半年工作情况的报告，县人民法院执行工 作情况的报告和县人民检察院自侦案件办理情况的报告，对促进 “两院”工作起了很大的推动作用。另外，常委会还听取和审议了 县人民政府关于城市维护建设资金 2015 年计划执行情况和 2017 年计划安排的报告，并批准了##县 2017 年城市维护建设资金计划 安排。 常委会准确把握关系人民群众切身利益的热点、难点问题依法履 行职责，强化监督，听取和审议了县人民政府关于高中教育发展情 况的报告以及社会治安治理工作情况的报告。在高中教育方面，要 求县政府要高度重视高中学校的债务偿还问题，大力整顿招生秩序; 在社会治安治理工作方面，要求要重点打牢基层基础，建立社会治 安长效机制，进一步加强公安及司法队伍建设。县人大常委会发出 整改意见交办函并跟踪督办，促进了全县高中教育的健康有序发展， 社会治安治理工作也取得了明显成效。今年 11 月，县人大常委会组 织对全县重点投资项目建设情况进行调查，为确保调查结果的真实 准确，还从监察、审计、财政、建设、重点办等单位和部门抽调人 员参与调查。常委会第 21 次会议听取和审议了县人民政府关于重点 投资项目建设情况的报告，进一步促进了我县重点投资项目建设的 规范化管理。 为了表彰全县各行各业中涌现出来的先进人物，根据县政府提 请审议的##县 2017 年劳动模范（先进工作者）的议案，审议决定 了冯应龙等 20 名同志为##县 2017 年劳动模范。 二、法律监督求实效，促进依法行政和公正司法 组织执法检查。5 月份，县人大常委会认真开展了对《湖南省非 税收入管理条例》的执法检查。常委会第 18 次会议听取和审议了县 人民政府关于该条例实施情况的报告，并将审议意见向县人民政府 交办，促进了我县非税收入征管工作的规范化管理。6 月份，常委 会组织对我县贯彻实施《中华人民共和国科技进步法》和《湖南省 科技进步条例》的情况进行检查，并整理出书面的执法检查报告， 加大了《中华人民共和国科技进步法》等法律法规的宣传力度，促 进了这两部法律法规在我县的进一步实施。此外，常委会及其工作 委员会配合省、市人大常委会组织开展对《中华人民共和国安全生 产法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国律师 法》、《中华人民共和国道路安全法》等法律法规实施情况的检查， 促进了这些法律法规在我县的有效实施。 开展调查视察。为切实提高常委会监督和审议工作水平，常委会 组成人员和工作机构围绕全县经济社会发展大局，就国民经济和社 会发展计划执行情况，财政预算执行情况，法院执行工作，检察院 自侦案件办理情况，社会治安、教育、旅游、国土、劳动和社会保 障、环保、计生、环保、农村沼气建设国债项目实施情况等工作进 行了调查视察。常委会会议、主任会议分别听取了工作汇报，针对 调查视察中发现的问题提出了意见和要求，及时向“一府两院”及 其有关部门进行了交办，并督促认真整改落实。 加强个案监督。常委会认真贯彻实施“个案监督工作实施办法”， 对人大代表和人民群众来信来访中特别突出的个案，依法提请主任 会议进行个案监督。在注重对司法机关的个案进行监督的同时，加 大了对行政机关行政执法过程中个案的监督。全年共计对 13 起案件 进行了个案监督，维护了法律的尊严，维护了涉案当事人的合法权 益，收到了良好的社会效果。 做好信访工作。常委会始终把信访工作作为人大工作的一个“窗 口”，坚持了领导批办信访件和督办落实制度，明确专人负责信访 工作。把办理来信来访作为加强对“一府两院”的监督，了解民情、 反映民意，密切联系人民群众的重要举措来抓。一年来，共接待来 访 785 人次，受理来信 355 件，同时，还受理上级转来信件 79 件， 依法督促解决了一批久拖不决的信访案件，维护了人民群众的合法 权益。 继续组织“环保世纪行”和“三湘农产品质量安全行”活动。常委 会围绕“保护水环境，促进创建文明县城”的主题，组织了 2017 年“环保世纪行”活动，取得了良好的社会效果。 组织开展了以查 禁“瘦肉精”等违禁饲料添加剂以及农资打假为重点的集中整治行 动，维护了广大消费者的利益，全县的农产品质量安全监管工作提 升到了一个新的台阶。 三、人事任免抓规范，强化对任命干部的监督 加强和改进人事任免工作。一年来，常委会共决定任命县人民政 府办公室负责人和组成局局长 3 人，决定免去组成局局长职务 3 人； 任命县人民法院审判委员会委员、执行局长、副局长、庭长、副庭 长共 10 人，免去庭长职务 7 人、副庭长职务 5 人、审判员 1 人； 任命县人民检察院检察委员会委员 3 人、检察员 1 人。任命县人民 法院陪审员 8 人，决定任命县人大常委会委室主任 2 人，免去委室 主任、副主任 5 人，同时决定恢复执行代表职务 1 人。在人事任免 工作中，常委会始终坚持党管干部和依法任免的有机统一，认真贯 彻党委意图，坚持充分发扬民主，严格依法办事。进一步规范和完 善了人事任免程序，对所有拟任人员，严格按照任前调查考察、法 律知识考试、任期经济责任审计情况通报、任职前发言、常委会组 成人员审议发言、投票表决的程序操作，确保党委的意图和人民的 意志的高度统一。既增强了常委会组成人员对党和人民高度负责的 政治责任感，又增强了被任命人员执政为民的使命感。 认真开展述职评议工作。 今年，常委会根据本届人大常委会述职 评议工作方案，组织开展了对县人民政府 1 名副县长、县劳动和社 会保障局局长、县建设局局长、县计生局局长、县环保局局长的会 议述职评议。述职评议严格按照《##省县级以上人民代表大会常务 委员会述职评议工作条例》的规定进行。常委会充分发扬民主，邀 请全县三分之一的省、市、县三级人大代表民主推荐，主任会议按 得票多少确定述职评议对象，并将述职评议对象名单在县内主要媒 体上进行公告，成立 3 个调查组，历时一个多月，进行广泛深入的 调查走访，向主任会议和常委会提交了调查报告。常委会第 20 次会 议听取了 5 位述职人员的述职报告并进行了评议。评议发言以事实 为依据，经法律为准绳，实事求是，客观公正，既充分肯定了述职 人员的成绩，又对某些不足提出了批评和建议。常委会对会议述职 人员进行了无记名投票测评，并当场公布测评结果。另外，常委会 组成人员还审阅了“一府两院”未列入会议述职评议人员的书面述 职报告。对于会议述职对象的评议意见，常委会进行了综合，形成 审议意见交办函，要求述职人员按期整改，并向常委会报告整改结 果。通过开展述职评议，增强了述职人员为经济发展服务的意识， 促进了述职人员民主法制观念和公仆意识的增强，有力推动了国家 机关工作人员勤政廉政委建设，促进了国家机关依法行政和公正司 法。 四、代表工作抓服务，密切同人大代表的联系 重视督办代表建议、批评和意见。县十三届人大二次会议期间， 共收到代表建议、批评和意见 371 件，县十三届人大二次会议闭会 以来，还先后收到代表建议 17 件，同时收到市转县办代表建议 3 件 都已在法定时间内全部办理完毕并答复代表。常委会督促各承办单 位认真办理代表建议、批评和意见，建立健全了交办、办理、督办 等工作制度。5 月份会同县政府对全县办理工作进行了全面检查， 组织代表现场调查视察，会同承办单位召开见面会，实地督促针代 表建议、批评和意见的办理落实。 积极开展代表活动。常委会加强了与代表的联系，帮助市、县代 表小组制订活动计划和各项工作制度，组织、指导各代表小组开展 活动，并做好有关协调服务工作。为代表约见领导现场办公做好协 调服务工作，先后参与代表小组活动 7 次，指导响水、花石等乡镇 开展了市、县、乡、镇四级代表的法律培训，常委会重视发挥代表 作用，积极组织代表参加视察、执法检查、述职评议、调查等多种 形式的活动，拓宽了代表的知情权和知政权。建立邀请县人大代表 列席人大常委会会议制度，每次常委会会议都有针对性地邀请县人 大代表列席，全年共有 40 人次列席了常委会，为代表们参与社会主 义民主政治建设创造了有利条件。继续开展代表工作“争优创先” 活动，经民主推荐，县人大常委会审定，2017 年共评选出优秀县 人大代表 46 人，优秀县代表小组 5 个。 加强对乡镇人大工作的联系和指导。年初，指导各乡镇人大主席 团及时召开好乡镇人民代表大会。由分管主任带队在会前深入各乡 镇分别进行指导，规范会议程序，指导补选乡镇人大主席 5 人、人 大副主席 1 人、乡镇长 5 人，副乡镇长 27 人。加强对乡镇人大干 部的培训工作，举办了一期乡镇人大秘书培训班，对全县乡镇人大 秘书进行了业务知识培训。召开乡镇人大主席会议 3 次，召开了一 次乡镇人大主席、人大秘书座谈会，交流了工作情况。落实乡镇人 大主席团工作百分制考核办法，组织集中检查 1 次，评选出先进人 大主席团 5 个，优秀人大工作者 22 人，并进行了通报表彰，促进 了乡镇人大工作的建设和发展。 五、自身建设抓经常，开创人大工作新局面 加强人大常委会自身建设。一是扎实深入地开展保持共产党员先 进性教育活动。 根据县委的统一部署，县人大常委会机关结合工作 实际和先进性教育的三个阶段的工作安排，严格按步骤操作，认真 组织实施，广泛开展学习动员，不断提高思想认识。认真联系自身 实际，深入查找存在的问题。改进作风提高素质，扎实搞好整改提 高阶段的工作。围绕中心工作，着眼于长效机制建设，使教育活动 达到了预期的目标要求，顺利通过了县委督导组的验收。全体党员 进一步明确了保持共产党员先进性的标准和具体要求，增强了政治 意识、大局意识、责任意识，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。 二是坚持不懈地抓学习。常委会领导带头学政治、学理论、学业务， 机关工作人员的学习制度进一步得到健全，明确每周的第一个星期 一组织全体党员干部集中学习，每次由一个委室负责组织。常委会 及其机关工作人员进一步提高了思想政治素质和法律素养，增强了 以民为本、勤政为民、廉洁奉公的思想意识。三是完善各项管理制